Администрация
муниципального образования
«Можгинский  район»
		
«Можга ёрос»
муниципал кылдытэтлэн
администрациез

ПОСТАНОВЛЕНИЕ	
=====================================================================

           от  23 августа  2013  года                                                                                       №1190	

	
О создании нештатных аварийно-спасательных формирований                                                                           в муниципальном образовании «Можгинский район»

       В целях оперативного проведения аварийно – спасательных и других неотложных работ, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  от 12 февраля 1998 года    № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных        аварийно – спасательных формирований», Устава МО «Можгинский район», Администрация муниципального образования «Можгинский район»  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Утвердить прилагаемые:          
              - Перечень организаций, предприятий и учреждений, в которых создаются территориальные нештатные аварийно – спасательные формирования  (приложение №1) 
               -    Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях   (приложение №2)         
               - Расчет создания объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований. (приложение №3)
2.	Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений, в которых создаются   нештатные аварийно – спасательные формирования:
     - до 15 сентября 2013 года сформировать личный состав нештатных аварийно – спасательных формирований в пределах штатной численности работников, укомплектовать их специальной техникой и имуществом за счет техники и имущества, имеющихся в организациях, предприятий и учреждениях для обеспечения деятельности;
     - до 18 сентября 2013 года составить реестр нештатных аварийно – спасательных формирований и представить в отдел по делам ГО, ЧС, мобилизационной работе и материальному обеспечению
     -  до 20 сентября  2013 года представить в отдел по делам ГО, ЧС, мобилизационной работе и материальному обеспечению Администрации муниципального образования «Можгинский район»  ведомость созданных формирований. 
     3.   Отделу по делам ГО, ЧС, мобилизационной работе и материальному обеспечению:
- осуществлять координацию деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных в муниципальном образовании  «Можгинский район»;
-  вести реестр организаций, предприятий и учреждений, в которых созданы нештатные аварийно-спасательные формирования муниципального образования «Можгинский район» и осуществлять их учет;
- организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных в муниципальном образовании «Можгинский район»;

 -  довести настоящее постановление до глав муниципальных образований сельских поселений и руководителей организаций, предприятий и учреждений, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
     4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте   муниципального образования «Можгинский район» 
    5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности  Салаватуллина Д.А.

Глава Администрации района                                                                В.В. Головашов

 

 
                                                                                                                                                         
                                                                                                                                                            Приложение №1 к                                                                                                                                                                
                                                                                                                                                                постановлению Администрации
                                                                                                                                                                   муниципального образования
                                                                                                                                                                «Можгинский район»
                                                                                                                                                                     «_____» ___________2013 года

ПЕРЕЧЕНЬ
организаций, предприятий и учреждений  Можгинского района, в которых создаются 
территориальные  нештатные аварийно-спасательные формирования  (НАФС)

I.	Территориальные НАСФ общего назначения

№ п/п	Наименование
формирований	Кол-во формирова-ний	База создания
формирований	В том числе: 
входящие в состав формирования
	Всего л/с, чел.	Всего техн., 
ед.	
			Организация	
л/с
	техн.	
Организация, подразделение
	
л/с
	
техн.
			
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
1.	Сводная команда	1	ООО «Россия»	86	8	СПК «Луч»	26	3	112	11	
2.	Сводная группа	1	СПК «Заря»	
24
	
3
				24	3	
3.	Сводная команда механизации работ	1	СПК «Держава»	36	5	СПК «Югдон»	16	3	52	8	
	ИТОГО ЗА  РАЙОН	3		146	16		42	6	188	22	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	

II. Территориальные НАСФ служб ГО
	
1.	Разведывательная группа	1	СПК  «Трактор»	16 	1				16	1	
2.	Группа инженерной разведки	1	Отдел по делам строи-тельства, архитектуры                   и ЖКХ	4	1				4	1	
3.	Команда по восстановлению дорог  и мостов	1	ОАО «Можгинское до-рожное предприятие»
	32	12				32	12	
4.	Подвижная ремонтно-восста-новительная группа
 ( по ремонту 
инженерной техники)	1	ОАО «Можгинское                дорожное предприятие»	4	1				4	1	
5.	Группа эпидемиологического контроля	1	  ТОУ Роспотребнадзора
по УР в  г. Можге
	4	1				4	1	
6.	Группа ветеринарного контроля	1	БУ УР
«Можгинская райСББЖ»
	8	4				8	4	
7.	Группа фитопатологии-ческого контроля	1	Можгинский районный 
отдел филиала ФГУ
«Россельхозцентр» по УР	4	1				4	1	
8.	Команда защиты животных	1	Управление сельского хозяйства	16	4				16	4	
9.	Команда защиты растений	1	Управление сельского хозяйства	16	4				16	4	
10.	Команда связи	1	МРУС г. Можга филиала в УР ОАО «Ростелеком»
	20	3				20	3	
11.	Бригада специализированной медицинской помощи	1	МУЗ ЦРБ	9	3				9	3	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
12.	Противопожарная команда	1	ПЧ-22	24	5				24	5	
13.	Лесопожарная команда	1	Можгалес филиал            ГУ «Удмуртлес»
	25	5				25	5	
14.	Команда охраны общественного порядка	1	ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский»	16	4				16	4	
15.	Подвижная ремонтно-восста-новительная группа ( по ремон-ту автомобильной техники)	1	ООО «Родина»	14	4				14	4	
16.	Подвижная автозаправочная станция	1	ООО «Победа»	2	1	СПК «Заря»	2	1	4 	2	
17.	Подвижный пункт вещевого снабжения	1	ММПО «Оптовик»	6	2				8	2	
18.	Подвижный пункт питания	1	ММПО «Оптовик»	8	3				12	3	
19.	Подвижный пункт продовольственного снабжения	1	ММПО «Оптовик»	8	2				12	2	
20.	Аварийная газотехническая команда	1	ОАО «Можгагаз»	15	3				15	3	
21.	Аварийно-техническая команда по электросетям	1	Филиал «Удмуртэнерго» по ЮЭС Можгинский РЭС	16	4				16	4	
22.	Автоколонна
 для перевозки  грузов	1	ООО «Исток»	6	3	СПК 
«Красный Октябрь»			4	2	
23.	Автоколонна
 для перевозки населения	1	Можгинский филиал ОАО «Удмуртавтотранс»	20	10	 			20	10	
24.	Команда водопроводных и канализационных работ
	1	ООО «Комтес»	8	2				8	2	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
25.	Звено подвоза воды	1	ООО «Комтес»	 4	2				4	2	
25.

	Звено обслуживания убежищ

	2
1

3
1
2

2
1
3
	Можгинская ЦРБ
ММПО «Оптовик» 
Управление образования и семьи 
Управление культуры 
Управляющая 
компания
ЛИУ-2
1РПБ
Можгинское ЛПУМГ
	 
8
4

12
4
8

8
4
12	2
1

3
1
2

2
1
3
				50	15	
	Итого за район	40		365	101		2	1	473	104	
	ВСЕГО ЗА  РАЙОН	43		511	116		44	7	765	126	

                                                                                                          Приложение №2 к                                                                                                   
                                                                                                    постановлению Администрации
                                                                                                        муниципального образования                                                                                                                                                                           
                                                                                                        «Можгинский район»                                                                                                                                                                      
                                                                                                         «_____» ___________2013 года

ПОЛОЖЕНИЕ
о нештатных  аварийно-спасательных  формированиях
муниципального образования «Можгинский район»

        1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны на территории  Можгинского района.
         1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
         1.3. Правовые основы создания и деятельности формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля .1998 года  №28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года                 №151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", приказ МЧС России от 23 декабря 2005 года  №999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики, нормативные правовые акты Администрации муниципального образования
 «Можгинский район».
	НАСФ создаются организациями, предприятиями и учреждениями, имеющими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и другими организациями из числа своих работников.       
        НАСФ создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований.
       1.5. НАСФ создаются в целях:
       - проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
       - участия в борьбе с пожарами;
       - обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
       - санитарной обработке населения, специальной обработке техники, зданий и обеззараживания территории Можгинского района;
        - участия в восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
        - обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения; 
        - участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий вызванных террористическими актами.
        1.6. Состав, структура и оснащение НАСФ определяется руководителями организаций, предприятий и учреждений в соответствии с Порядком создания НАСФ, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Создание, подготовка, оснащение и применение НАСФ осуществляется с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых МЧС России и настоящим Положением, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике и с отделом по делам ГО,ЧС, мобилизационной работе и материальному обеспечению Администрации муниципального образования «Можгинский район».
         1.7. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций  муниципального образования «Можгинский район», разрабатываемым в установленном порядке уполномоченными органами.
         1.8. Администрация муниципального образования «Можгинский район»  вправе:
определять объекты экономики, находящиеся в сфере её ведения, которые создают НАСФ;
вести реестры организаций, создающих НАСФ и их учет; организовывать планирование применения НАСФ на территории района;
осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением НАСФ по предназначению;
организовывать создание, подготовку и оснащение НАСФ. 
         1.9. Организации, предприятия и учреждения, создающие НАСФ:
разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальной техникой и имуществом;
укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;
осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;
осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;
осуществляют планирование и применение НАСФ;
поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
         1.10. При создании НАСФ учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
        Численность НАСФ, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности организации.
         1.11.  Отдел по делам ГО,ЧС, мобилизационной работе и материальному обеспечению осуществляет методическое руководство,   координацию деятельности НАСФ на территории Можгинского района.
          1.12. Основаниями для ликвидации НАСФ, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначались НАСФ.
           Решение о ликвидации НАСФ, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их руководители организаций, предприятий и учреждений,  по согласованию с соответствующими органами государственного надзора.

2. Виды НАСФ

           2.1. НАСФ подразделяются:
по подчиненности: территориальные формирования и формирования организаций;
по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
         В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие НАСФ специального назначения.
          2.2. Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
          2.3. Формирования общего назначения предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (заражения), зонах катастрофического затопления и иных чрезвычайных ситуаций.
К формированиям общего назначения относятся сводные команды (группы) общего назначения, сводные команды (группы) механизации работ, спасательные команды (группы).
Сводная команда (группа) общего назначения является основным формированием, предназначенным для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Сводная команда (группа) механизации работ предназначается для усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.
Спасательная команда (группа) предназначается для проведения спасательных работ.
         2.4. Формирования специального назначения для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий.
По предназначению к специальным относятся формирования:
радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
          2.5.  Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивания группировки сил гражданской обороны и РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках.  
         Территориальные формирования могут включать формирования общего назначения (сводные команды и группы, спасательные команды и группы, сводные команды и группы механизации работ) и формирования специального назначения (медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного, химического и биологического наблюдения, радиационной, химической и биологической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания и другие виды формирований, создаваемые в зависимости от решаемых задач и местных условий).
         2.6. Формирования организаций предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы.
            Формирования организаций подчиняются руководителям соответствующих организаций. По решению главы  Администрации муниципального образования «Можгинский район» формирования организаций могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.
          Формирования организаций включают формирования общего назначения и формирования специального назначения.
3. Комплектование НАСФ личным составом

         3.1. Личный состав НАСФ комплектуется из числа работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).
          С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.
        3.2. Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.
         Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

4. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом

         4.1. Обеспечение НАСФ автомобильной, инженерной (специальной) техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
         4.2. Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, предприятий и учреждений, создающих НАСФ, могут привлекаться средства Республиканского бюджета и иных источников в соответствии с действующим законодательством и будут расходоваться по мере их привлечения. в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказом МЧС РФ от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

5. Подготовка и обучение НАСФ

          5.1. Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-техническими документами организаций, создающих НАСФ.
            5.2. Аттестацию НАСФ и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
             5.3. Аттестованным НАСФ выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам НАСФ - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.

6. Страхование и социальные гарантии личного состава НАСФ

          Страховые и социальные гарантии личного состава НАСФ, а также граждан, не являющихся спасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года №151-ФЗ                               "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики.
          Организации могут устанавливать дополнительные, не противоречащие федеральному законодательству, гарантии правовой и социальной защиты членов НАСФ.

                                                                                                                                                                                                                                                                               
                                                                                                                                                                  Приложение №3 к                                                                                                                                                                
                                                                                                                                                                постановлению Администрации
                                                                                                                                                                   муниципального образования
                                                                                                                                                                «Можгинский район»
                                                                                                                                                                     «_____» ___________2013 года

                                                                                                                                     

Расчет создания объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований

Наименование формирований	Численность л/с
(чел.)	Организации с численностью
рабочих и служащих (тыс. чел.)	Образовательные
учреждения	НИИ, ОКБ, СКБ
(чел.)	
		более 5	от 3 до 5	от 1 до 3	от 0,05 до 1	менее 0,05	высшего проф. образования	среднего проф. образования	школы	дошкольные	более 1000	от 300 до 1000	менее 300	
Формирования общего назначения	
Сводная команда (объектовая)	107	1												
Сводная команда механизации работ	94	1	1											
Спасательная команда	103	1	1											
Сводная группа	44		1	1										
Спасательная группа	35			1			1-2	1	1					
Формирования специального назначения	
Разведывательная группа	16	1	1	1										
Группа ветеринарного контроля	4	создаются на базе сельскохозяйственных организаций	
Группа фитопатологического контроля	4		
Группа связи	15	1	1	1										
Звено связи	7				1	1	2-3	1-2	1	1	1	1	1	
Команда охраны общественного порядка	44	1	1											
Группа охраны общественного порядка	16	1	1	2	1						1	1		
Звено охраны общественного порядка	4					1	2-3	1-2	1	1			1	
Противопожарная команда	25	1–2	1	1										
Противопожарное звено 	6				1	1	1-2	1	1	1	1	1	1	
Аварийно-техническая команда	44	1–2	1	1										
Санитарная дружина	23	2–3	2	1			1				1			
Санитарный пост	4	создается на всех ОЭ и учреждениях с численностью работающих до 300 человек. С численностью более 300 человек создаются дополнительные из расчета 1 на 200-300 человек	
Пост РХБ наблюдения	3	2–3	1–2	1							1	1		
Команда РХБ защиты*	108	1–2	1											
Группа РХБ защиты*	44			1										
Группа РХБ разведки*
	15	1–2	1	1	1									
Группа по обслуживанию ЗС	36**	Создается 1 группа (звено) на защитное сооружение (в зависимости от емкости 
защитного сооружения) на каждую работающую смену.	
Группа по обслуживанию ЗС	21**		
Звено по обслуживанию ЗС	10**		
Звено по обслуживанию  ПРУ	4	Создается 1 звено на каждое  ПРУ	

* Создаются на химически опасных объектах, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества (АХОВ).
** При ЗС вместимостью до 150 чел. — 10 чел, от 150 до 600 чел. — 21 чел,  более 600 чел. — 36 чел.